❓Обязано ли ЖСК, ТСЖ и УО заключать договоры с МФЦ / ЕИРЦ?

! Статья обновлена в связи с выходом нашумевшего постановления Правительства Москвы от 05.03.2025 г. №414-ПП.
Мне поступило множество писем на электронную почту и сообщений в телеграм канал. Разбираю эту ситуацию.
Обязаны ли ТСЖ, ЖСК и УО начислять
ЖКУ через АСУ ЕИРЦ с 1 января 2026 г.?
5 марта 2025 года было опубликовано постановление Правительства Москвы от 05.03.2025 г. №414-ПП. Документ внёс знатную неразбериху в отрасли. Разберемся что к чему.
Согласно этому документу, якобы все УО, РСО, ТСЖ и ЖСК обязаны организовать начисления за ЖКУ посредством АСУ ЕИРЦ и заключить договор с ГБУ МФЦ.
Правительство Москвы уже запустило свою «вертикаль»: сначала появилось письмо-рассылка на префектов, позже отдельные управы районов начали «вылезать» с грозными письмами.




Мне поступило множество писем на электронную почту и сообщений в телеграм канал с вопросом:
Должен ли наш ТСЖ (ЖСК или УО) вести расчеты за ЖКУ через АСУ ЕИРЦ с 1 января 2026 года?
Мое мнение: Нет, не должны вести расчеты через АСУ ЕИРЦ. Не обязаны заключать договор ни с ГБУ РЦ, ни с ГБУ МФЦ. Потому что:
- Это требование есть прямое нарушение ст. 445 ГК РФ, в которой прямо указано, что заключение договора в обязательном порядке может быть только в соответствии с Кодексом или иными законами. Именно законами, а никак не постановлениями.
- Ст. 13 ЖК РФ также не содержит никаких полномочий такого характера, которые субъект мог бы применить для изменения положений ст.155 ЖК РФ по вопросу порядка расчетов за ЖКУ. Москва имеет свои полномочия только по установлению размера платы, но никак не по изменению порядка расчетов.
- Требование о переходе в ЕИРЦ субъекта прямо противоречит п. 3 ч. 3 ст.162 ЖК РФ, где определено, что в договоре управления должен быть указан порядок внесения платы. Если собственники не вносили изменения в договор управления, то управляющая организация не может самовольно перейти в ЕИРЦ без разрешения собственников.
- Никакое постановление Правительства Москвы не может противоречить ЖК РФ в этой части.
Позиция Минстроя РФ об обязательности работы через АСУ ЕИРЦ
Позиция Минстроя РФ: Минстрой РФ в письме №22104-АР/04 указал, что
Заключение договора с ГБУ МФЦ и ГБУ РФ обязательно для тех УО, ЖСК и ТСЖ, которые претендуют на получение субсидий из бюджета города Москвы. Отказ от заключения не приводит к запрету управления многоквартирными домам.


Вывод: Вы не обязаны заключать договор на организацию расчетов за ЖКУ через АСУ ЕИРЦ и ГБУ МФЦ.
❗️Вся эта принудиловка безусловно противоречит действующему законодательству, и является беспределом со стороны Правительства Москвы.
Примечание: Я пообщался с несколькими работниками МФЦ разных районов. Их позиция — МФЦ недовольно этим нововведением. Для них — это лишняя нагрузка, дополнительный поток негатива. Работники ГБУ МФЦ помнят волну недовольства в свой адрес при корректировке за отопление в 2022 году.
Что делать и как быть?
У меня нет универсального рецепта для решения это проблемы. Вы можете использовать несколько «инструментов»:
- Свяжитесь с вашими знакомыми ЖСК, ТСЖ и УО в районе или административном округе. Как минимум, вы поймете, что вы не одни. А вместе будет веселее.
- Узнайте мнение Генеральной прокуратуры, как она относится к массовому понуждению от управ к заключению договоров.
- По рекомендации коллег, председателя ТСЖ «В Раменках» Эмилии Хохловой и Управляющего ТСЖ «Сивцев Вражек 14», направьте письмо от своих ЖСК, ТСЖ и УО в адрес Минстроя РФ, Правительства РФ, Аппарата Правительства РФ.
- В догонку: отправьте письмо своему депутату Госдумы РФ. У них скоро выборы, авось под выборы проявят какую-то активность.
- Если в отношении Вас начинается административное давление: угрозы не принять дом к зиме, внеплановые проверки МЖИ, вызовы на «разговор» в управу или что-то ещё, то расскажите об этом:
- В нашем сообществе ЖКХ и все, все, все. Обязательно с указанием «героев» вашего района.
- В мой чат-бот Чёрный ящик.
- Можете провести ОСС и выбрать способ организации начислений: за каждым председателям стоят собственники помещений. Количество голосов «против» АСУ ЕИРЦ неплохо покажет, что этой принудиловке не рады в вашем доме.
- Поддержите ваших коллег, к кому уже «пришли».
Помните, что обращения пишутся по принципу 1 адресат = 1 обращения. Не нужно тратить время на коллективные письма: статистика посчитает 1 коллективное обращения, как 1 обычное обращение.
Мое мнение: Многое будет зависеть от вашей субъектности. Но будут давить, пытаться прогнуть на заключение этого договора с ГБУ РЦ и ГБУ МФЦ.
Принуждение к заключению договора с ГБУ ЕИРЦ в 2023-2024 гг.
В Москве ЖСК, ТСЖ (ТСН) и управляющие организации повторно получили письма из управ районов с требованием провести общее собрание собственников помещений с вопросом перехода на расчеты за жилищно-коммунальные услуги через АСУ ЕИРЦ и МФЦ. Письма носят императивный характер, в приказном тоне. Это вторая волна писем о переходе в АСУ ЕИРЦ. Ранее я писал о первой волне в августе 2023.
Письма получили организации, которые своими силами готовят квитанции за ЖКУ.


Возникает вопрос: А обязаны ли мы заключать этот договор и
проводить собрание собственников?
Ответ: Нет, не обязаны. Потому что:
- Граждане и организации свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ). Такая обязанность существует у ЖСК, ТСЖ (ТСН), управляющей организации в отношении договоров ресурсоснабжения — мы обязаны их заключить в определенные сроки.
- Управы районов, прикрываясь префектурами и ДЖКХ, занимаются понуждением к заключению договора на расчеты через АСУ ЕИРЦ и МФЦ для исполнения решений протокола №4-27-149/22 от 30.12.2022 (документ с грифом для служебного пользования). Сотрудникам управы, рассылающим вышеуказанные письма, безразлична судьба вашего дома — их задача исполнить приказ. Это административное давление.
- Общее собрание собственников помещений не обладает полномочиями по выбору способа начислений в конкретном доме. Нет таких полномочий в ст. 44 ЖК РФ. Да и Жилищном кодексе их нет. Выбор способа начислений и выставления платежных документов остается за юридическим лицом. Исключением могут быть управляющие организации, поскольку они заключают договор управления. Но об этом позже.
У представителей Департамента ЖКХ г. Москвы в лице П. Калтурина есть заблуждение, что собственники обладают полномочиями по выбору способа начислений через внесение изменений в договор управления.
.jpg)
.jpg)
Вывод: проводить мы не обязаны, но это позволит отбрехаться от наездов управы / префектуры.
Вопрос: А причем тут ЖСК и ТСЖ (ТСН)? Мы же не должны заключать договор управления, поэтому нас этот аргумент не касается. А как быть управляющей организации?
Ответ: см. п.1 Договор управления — это добрая воля двух сторон, и если управляющая организация упрется, то решение общего собрания об изменении договора управления в части способа начислений можно сжечь.
Таким образом, отсылки ДЖКХ, районных управ и прочих к ЖК РФ не состоятельны и выглядят жалкой попыткой обосновать стремление некоторых лиц перевести всех в АСУ ЕИРЦ / МФЦ. Поэтому, вы имеете полное право не проводить такое общее собрание.
Часто задаваемые вопросы о переходе на расчеты через МФЦ и АСУ ЕИРЦ
Вопрос: Чем плохи расчеты через МФЦ и АСУ ЕИРЦ?
Ответ: Вы теряете контроль над вашими начислениями. Как показал опыт 2022 и 2023 года, МФЦ и ЕИРЦ отказались выполнять правила 354 и распоряжения руководителей управляющих организаций и не начислили корректировку за отопление. В итоге ЖСК, ТСЖ (ТСН), УО остались без денег и понесли финансовые потери.
МФЦ собирает деньги на транзитные счета, что запрещено законодательством с 2014. Вы дополнительно платите % за обслуживание, а качество расчетов через МФЦ оставляет желать лучшего. Например, по прямым договорам за вывоз мусора ЕИРЦ не справлялось с начислениями. Ваши деньги 2-3 дня будет «крутить» банк ВТБ, используя их как оборотные средства.
И, МФЦ и ЕИРЦ любят заняться футболом обращений собственников между собой. Согласитесь, прекрасно, когда есть бухгалтер и расчетчица: собственник обращается напрямую к лицу, ответственному за начисления, и получает ответ на свои вопросы.
Согласно новому договору, у МФЦ будет месяц, чтобы ответить на поручение председателя. Разве это оперативная работа и качественный сервис за ваши деньги?
Вопрос: Что сделает ДЖКХ / управа, если я откажусь переходить на расчеты в АСУ ЕИРЦ?
Ответ: Есть варианты.
- Они могут запустить общее собрание собственников с этим вопросом в системе «Электронный Дом» в обход ваших ЖСК, ТСЖ (ТСН), управляющей организации. Такое собрание будет запущено от лица Дирекции ЖКХиБ вашего округа, если в вашем доме есть хотя бы одно помещение в собственности ДГИ.
- Могут применить административное давление в лице проверок Мосжилинспекции, Прокуратуры.


Вопрос: Что нам делать, если такое собрание уже запущено?
Ответ: Мнения разнятся. Я считаю, что не нужно в нем участвовать. Дирекция не наберет кворум, не решится подделать такое огромное количество решений собственников. Самим собственникам также не нужно регистрироваться в этой системе. Нет пользователей системы — нет легитимности. Использование Комплексом городского хозяйства системы «Электронный дом» лишь дискредитирует саму систему Департамента информационных технологий.
Другое мнение — провести аналогичное собрание в классической бумажной форме с отказом от перехода на расчеты через АСУ ЕИРЦ, передаче правлению полномочий по выбору способа начислений за ЖКУ.
Вопрос: Зачем нужен этот массовый переход на начисления в МФЦ?
Ответ: Для обеспечения контроля за всеми начислениями за ЖКУ, чтобы все были в единой системе. Такая система уже есть — ГИС ЖКХ, но в Москве ее не жалуют. Самому МФЦ это не нужно: лишняя нагрузка на центры, лишнее недовольство собственников. МФЦ так надоело происходящее с начислениями, что они перехотели быть крайними и в официальных ответах пишут — проблема в АСУ ЕИРЦ.
Вопрос: Что делать со всем происходящим?
Ответ: Держаться. В этой схватке побеждает терпеливый. Дополнительно можете узнать мнение Генеральной прокуратуры, как она относится к массовому понуждению от управ к заключению договоров.
Если вы столкнулись с давлением в свой адрес со стороны районной управы / администрации, напишите мне на электронную почту — chirkin.kirill.v@yandex.ru. Будем действовать сообща!
📖 Жизнь председателя изнутри ➡️ Дневник Председателя ЖСК и ТСЖ. Сериал об управлении многоквартирным домом.
🔊 Подписывайтесь на мой телеграм канал ➡️ Кирилл Чиркин. Некоторые материалы публикуются только в Telegram.
💭 Присоединяйтесь к сообществу в Telegram ➡️ ЖКХ и все, все, все