Управляющий ЖСК «Главмосстроевец», системный и бизнес аналитик, неравнодушный человек, оказавшийся в мире ЖКХ. Веду этот сайт, чтобы вы разобрались как устроено жилищное и коммунальное хозяйство.
Иногда посещают мысли написать книгу про управление многоквартирным домом, созданию ТСН и как с этим всем жить. Проводить лекции / встречи времени уже нет или на возмездной основе, а хочется сделать что-то полезное.
В качестве заготовки завел второй канал «Дневник Председателя ТСЖ» — в основном там ежедневные приключения, что происходит в доме и со мной каждый день.
Вижу массу материалов и статей про умные дома, как провести ОСС, поставить шлагбаум и т. д. Но это все мануалы-инструкции, которые нацелены решить конкретную задачу. Пока не встречал ничего системного, чтобы охватывало всё в комплексе или давало полную картину происходящего.
Подумал, можно сделать сборник «100 ошибок людей, которые не создали ТСЖ». Я сторонник позиции, что не надо изучать успешные истории, а нужно изучать провалы, учесть чужие ошибки.
Буду писать в свободной форме, в виде заметок.
Например, Ошибка №1 — Вы не знаете, чего вы хотите и какую задачу вы решаете
Хочется создать ТСЖ и сменить управляющую организацию? Да, пожалуйста. Но... зачем? Вы хотите создать ТСЖ, чтобы что?
Чтобы было лучше в доме? Или на вас соседи спихивают реализацию идеи по созданию ТСЖ? А вам вот вообще это не надо и вы хотите просто полежать на диване после работы?
Или вам скучно и вы хотите развлечься? А может быть вы хотите получить новый опыт? Ммм.. или вам хочется власти над обществом?
Цели создания ТСЖ могут быть разными. Важно, чтобы вы честно себе ответили на вопрос:
Какую конкретно задачу / проблему я решаю?
Любой ответ, даже, если он покажется вам аморальным, детским — подходит. Как только вы поймете для чего вам сдалась эта история, сразу станет проще жить. Вы либо продолжите копать в этом направлении, либо займетесь чем-то иным.
— Чтобы дом был в порядке
— Да отличный вариант, ТСЖ — рабочая схема
Может быть для решения вашей задачи в доме и в жизни не нужно никакое общее собрание собственников, всё может оказаться куда проще.
— Я не знаю, я не понимаю нужно ли мне это вообще, я просто на собрание жильцов пришел
— Если не знаете или не понимаете, то не делайте — потраченное время вам никто не вернет. Лучше подумайте еще раз, и поговорим через пару недель
Не хотите — не делайте, не будьте ослом, которого ведут в гору
🔊 Подписывайтесь на мой телеграм канал ➡️ Кирилл Чиркин. Некоторые части книги будут публиковаться только там.
С 1 сентября 2024 года вступает в силу Приказ Минстроя РФ от 07.02.2024 №79/ПР, устанавливающий исчерпывающий перечень требований к информации, обязательной для размещения в ГИС ЖКХ.
Приказ №79/ПР отменяет совместный приказ Минцифры и Минстроя от 29.02.2016 №74/114/ПР. Приказ №74/114/ПР было невозможно изменить, что замедляло развитие системы под реальные нужды отрасли. Теперь изменения будут легче, и только Минстроем.
Приказ только-только вступает в силу, а уже ведётся обсуждение будущих изменений на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов ведется обсуждение будущих изменений в Приказ №79/ПР на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов:
📌 о лицензиях на право осуществления предпринимательской деятельности
📌 о договорах со специализированными организациями (содержание газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем)
📌 о температурном графике (температура теплоносителя), и др.
Что нового?
Для каждого из поставщиков информации обновлен перечень данных для публикации в ГИС ЖКХ.
Рассмотрим изменения подробнее.
Начну с жилищных инспекций, позже добавлю остальных пользователей ГИС ЖКХ.
Пока у нас дороги плохи, Мосты забытые гниют… А. С. Пушкин
Каждый из нас сталкивался ямами, выбоинами, просадками на дорогах: от дорог местного значения до федеральных трасс. В качественных дорогах заинтересован любой гражданин России. Если вы читаете эти строки, значит вы заинтересованы вдвойне: вы хотите решить эту проблему.
Зачем нужны качественные дороги? Они нужны для:
оперативного и быстрого приезда скорой помощи, МЧС, полиции к месту происшествия
снижения дорожно-транспортных происшествий, повреждений транспорта
безопасности перевозки и сохранности грузов
улучшения транспортной доступности населенных пунктов
Еще в Древнем Риме делали упор на строительство дорог. Цели римлян просты: по хорошей дороге быстрее пройдут войска и обозы с товарами. Отмечу, что Аппиева дорога сохранилась до сих пор. Необходимость в качественных дорогах очевидна.
Что сейчас с дорогами России?
За последние 10 лет дороги заметно улучшились: построены автомобильные трассы М-4 «Дон», М-11 «Нева», участки Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области, Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге, автомобильная дорога Надым — Салехард, федеральная трасса «Таврида».
Однако в регионах, если отъехать от регионального центра, качество дорог оставляет желать лучшего.
В чем проблема?
Скромный бюджет — основная проблема. Не хватка бюджета влияет на объёмы строительства и на возможность оценки текущего состояния / мониторинга дорожного полотна. Ниже приведены расходы на дорожное строительство в перерасчете на 1 жителя:
Волгоград — 7 тыс. рублей
Воронеж — 5 тыс. рублей
Пермь — 3 тыс. рублей
Много ли построят и проверят километров дорожного полотна с таким бюджетом? Не уверен.
Другая проблема — нехватка ресурсов. У нас огромные площади и протяженность дорожного полотна. Некоторые дороги бесхозные, о некоторых не знают. Не хватает людей, чтобы найти все некачественные участки.
Какие нормативы состояния дорог?
В России разработан прекрасный ГОСТ Р 50597-2017, в котором собраны всевозможные дефекты, сроки их устранения, описания категорий дорог, ссылки на иные НПА.
Линия
Дефект — Несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям ГОСТ Р 50597-2017
Какие бывают дефекты дорожного покрытия?
Выбоина, просадка, пролом
Сдвиг, волна
Гребенка
Колея
Выпотевание вяжущего покрытия
Отклонение по вертикали крыши люка
Отклонение по вертикали дождеприемника
Отклонение по вертикали рельса
Приложение А к ГОСТ Р 50597-2017. Перечень и обзор всех дефектов будет приведен в отдельном материале
Кто ответственный за содержание дорог?
ГИБДД — должно контролировать соблюдение технических норм и правил в области безопасности дорожного движения (п. 19, ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»)
Региональная исполнительная власть — содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать те, кто ответственны за содержание, в данном случае региональные власти (ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»)
Что можно сделать с ямами, выбоинами на дорогах?
Мое предложение — оказать содействие в поиске проблемных участков дорог. Это позволит исполнительной власти оценить масштаб бедствия в своём регионе.
Процесс простой:
Фотографируете дефект дорожного покрытия, желательно с отметкой даты, времени и геолокации на фото
ГИБДД проводит проверку и выносит предписание собственнику дороги
Собственник дороги устраняет дефект
Схематичное изображение процесса в простом варианте ниже:
Образец обращения:
Начальнику УГИБДД УМВД России
по (вашему региону)
Уважаемый (имя и отчество руководителя ГИБДД)
(дата) по адресу (точный адрес) обнаружена яма на дороге. Размер ямы превышает предельно допустимые значения: (примерный размер).
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (далее — ГОСТ) эти повреждения опасны для водителей и пешеходов. В соответствии со статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать те, кто ответственны за содержание, в данном случае региональные власти.
Описание дефекта: (добавить описание дефекта).
В соответствии с п. 19, ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» полиция должна контролировать соблюдение технических норм и правил в области безопасности дорожного движения. Максимальный срок, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017 для исправления повреждений дорожного покрытия, — 10 суток.
ПРОШУ:
Проверить факты, указанные в настоящем обращении.
Выдать собственнику дороги предписание на устранение недостатков.
Возбудить дело об административном нарушении по статье 12.34 КоАП РФ в отношении дорожной службы, ответственной за содержание и ремонт указанного участка дороги.
Линия
Примечание: Я не даю гарантии, что это сработает. Но пробовать нужно. Вы же хотите, чтобы до вас или ваших родственников всегда могла доехать машина скорой помощи?
Пример ситуации
Недавно я ехал по местной дороге, соблюдая скоростной режим, и влетел в яму глубиной 10 см, а площадью больше 1 кв.м. Хорошо, что увидел просадку люка на 8 см. По словам жителей — яме уже больше года, а просадке люка и того больше.
На мой взгляд — это отличный пример: начали ремонт и забросили
Что может быть лучше просадки люка? Не только машина может застрять, но и коммунальные службы открыть не смогут при аварии
Геопозиция дефектов: +51.660849, +35.659846.
Адресный ориентир: Курская область, г. Курчатов, ул. Гайдара, д. 8
Я отправил обращение на имя начальника ГИБДД Курской области, А.В. Фарафонова.
Моему обращению присвоили номер КУСП 3057 от 13.05.2024.
Зам. начальника полиции УМВД по Курской области перенаправил мое обращение в МО МВД России «Курчатовский».
Посмотрим, что из этого выйдет. Все ответы и переписку традиционно опубликую здесь.
Смотрите, ниже стандартный отчет управляющей организации, ЖСК и ТСЖ. Тяжелая классика, чтобы заткнуть дыру на ГИС ЖКХ, отчитаться для галочки. А вот дальше я покажу, что реально интересно и полезно обычным жителям.
Стандартный отчет
Бухгалтерский баланс за 2023
Отчет о прибылях и убытках за 2023
Целевое использование средств
Линия
Вопрос к вам Вы что-то поняли из этого отчета? Вы будете проверять цифры? Сомневаюсь. Вам эта скукотень не уперлась
Выложить то, я его выложил. А теперь посмотрите, чтобы было в реальности, как все происходило, куда ушли деньги. Чтобы было понятно любому, кто его откроет.
Комментарий Это каждый видит вокруг себя, кроме работ в подвале и чердаке. Всё на виду, со ссылками на фото и процесс работы.
Коммунальные расходы
Смотрите, что у нас происходило с водой, электричеством и теплом.
Потребление холодной воды
В 2023 году потребили 6 778 куб.м. холодной воды. Это на 4% меньше, чем в 2022 году. Данных за 1 квартал на графике нет, цифры брал из счетов Мосводоканала.
Возможно на снижение потребления сказалось повышение тарифа на 11%. Потребление ХВС в целом стабильно.
Пик потребления пришелся на период отключения горячей воды.
Пили меньше, значит меньше заплатили! Это хорошо.
Потребление горячей воды
Из графика видно, когда планово отключали ГВС, а когда были аварийные случаи в ЦТП.
За прошедший год 2 крупных просадки по давлению ГВС — это неплохой результат со стороны ресурсника.
Тем не менее МОЭК продолжает поставлять горячую воду чуть выше 60 градусов.
Потребление тепловой энергии
За прошедший год потребили 839,283 Гкал. На 5% меньше, чем в 2022.
Непонятно почему летом были перепады давления в системе ЦО: как будто что-то приходило с ЦТП.
По совокупному толкованию нормативных актов ЖСК, ТСЖ, ТСН и УО являются организациями, обеспечивающими жизнедеятельность населения, которые обязаны непрерывно предоставлять коммунальные услуги населению. Обращаемся к Правительству РФ, чтобы закрепить за нами этот статус, чтобы избежать двоякого толкования закона на фоне возможной мобилизации председателей ЖСК, ТСЖ и директоров УО.
Отдыхая на природе, каждый из нас сталкивается с проблемой стихийных свалок — накопления отходов и мусора в непредназначенном для этого месте. Они образуются около мест отдыха граждан и где их «никто не найдет». Такие свалки наносят вред окружающей среде и представляют собой нелицеприятное зрелище.
Люблю гулять на природе: можно отвлечься от повседневной рутины, подумать о своем, насладиться окружающим миром. Но, когда при прогулке я нахожу во это (фото ниже), то сразу забываю про отдых и в очередной раз решил не пройти мимо.
Имея оборудованные площади для вывоза ТКО, низкий тариф на вывоз мусора, некоторым гражданам лень отнести свой пакет до помойки или увезти его с собой. Проще навалить не отходя от кассы.
К сожалению, у нас нет ресурсов вычислить владельца пакета с мусором, и привезти ему этот пакет под дверь. «Но в нашей стране развиты цифровые сервисы», — подумал я и решил воспользоваться одним из них — РЭО Радар.
Что такое РЭО Радар?
ППК «Российский экологический оператор» создало приложение РЭО Радар. Авторы декларируют, что приложение позволяет решить проблемы в сфере обращения с отходами и сделать мир чище. Граждане получают возможность побыть инспекторами природнадзора.
РЭО Радар использует принципы московского портала «Наш город»: увидел проблему, сфотографировал, жди решения.
Обращение можно написать по 8 темам
Мои обращения по трем стихийным свалкам. По одной свалке я направил опровержение.
Отправил обращения по трем помойкам. Спустя пару недель получил ответ, что «Информация направлена по компетенции в работу. Дополнительно сообщаем, что для решения данного вопроса вы также вправе самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления.»
Ответ витиеватый. Кому отправлена в работу? Региональному оператору Курской области? Орган исполнительной власти? В органы местного самоуправления? Чувствуешь, что информацию приняли к сведению и положили в долгий ящик.
Отдельно мне понравилась фраза «вы можете самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления». Зачем было создавать отдельно приложение, тратить деньги? Проще разместить плашку на сайте: по вопросам стихийных свалок пишите в администрацию вашего муниципалитета.
По одной жалобе мне сообщили, что проблема решена. Это оказалось не так. Свалка как была на своем месте, так и осталась.
Я направил опровержение. На этом всё и закончилось. Мои обращения как висят незакрытыми, так и висят. Ожидания от использования РЭО Радар не оправдались. Пришлось воспользоваться традиционными, проверенными способами.
Отправка обращения через ГИС ЖКХ
ГИС ЖКХ проверенный способ достучаться до учреждения в сфере ЖКХ, если ничего другое не помогает. Я направил обращение в Экопол — региональный оператор по обращению с отходами в юго-западной части Курской области. Это аналог московского Экотехпрома.
Отправил обращение №46-2023-10882 от 26.10.2023. Экополу редко пишут через ГИС ЖКХ, потому что срок ответа мне просрочили на 24 дня.
Прекрасная функция ГИС ЖКХ — фиксация пропуска ответа на обращение
Когда нет ответа в срок, ГИС ЖКХ автоматически создает жалобу в орган жилищного надзора субъекта. Воспользовался этой функцией и отправил обращение №46-2023-13249 в Государственную жилищную инспекцию Курской области.
Кто ответственный и кто будет устранять?
Госжилинспекция Курской области вынесла предостережение Экополу за несвоевременный ответ, и направила обращение в Министерство природных ресурсов Курской области.
Спустя несколько дней я получил ответ от Минприроды Курской области:
свалка находится на территории государственного лесного фонда;
в области существует реестр стихийный свалок;
Минприроды не отвечает за ликвидацию стихийных свалок, но проводит субботники.
Минприроды предлагает ликвидировать выявленную стихийную свалку силами местных жителей. С одной стороны, это правильно — жители устроили, пусть жители и убирают.
С другой стороны, Минприроды ничего не пишет про обязанности регоператора по устранению стихийных свалок.
В соответствии с п. 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, содержащих ТКО закреплена за регоператором по обращению с ТКО.
Если регоператор обнаружит свалку, объемом более 1 куб. м, содержащей ТКО:
устанавливает собственника земельного участка;
уведомляет собственника земельного участка о необходимости ликвидации свалки и направляет ему проект договора на ликвидацию свалки (5 дней);
в случае, если собственник земельного участка в течение 30 дней не обеспечил уборку, свалка ликвидируется силами Регионального оператора за счет средств собственника земельного участка (лица, ответственного за содержание прилегающей территории).
Итого
Итого — РЭО радар не работает так, как декларируется. Сервис что-то кому-то отправляет и не предоставляет обратную связь. Возможно так и планировалось: люди пишут обращения, якобы помогают окружающей среде. Слив активности в никуда. А приложение можно доработать и сделать лучше.
Линия
Мое мнение: Создателям приложения РЭО Радар было бы лучше сразу интегрировать его с ГИС ЖКХ или Госуслугами. Выхлоп был бы больше.
Действующие лица этой истории:
Пучкин А.В., ООО Экопол
Веселова Н.Н., Госжилинспекция Курской области
Иванова Ю.В., Госжилинспекция Курской области
Орехов С.Н., и.о. начальника Госжилинспекции Курской области
Репринцев Д.Д., замминстра Минприроды Курской области
Носова А.С., Минприроды Курской области
🔊 Подписывайтесь на мой телеграм канал ➡️ Кирилл Чиркин. Некоторые материалы публикуются только в Telegram.
Куда жаловаться жителям Москвы, если не убирают снег?
Портал «Наш город»
Самый простой способ — направить жалобу на неубранный снег на портал «Наш город». Приложение, полюбившееся москвичам, стало эффективным способом воздействия на городские структуры.
Алгоритм действий такой:
Авторизуетесь в приложении
Вводите адрес вашего дома
Выбираете объект «Дворовая территория»
Раздел «Уборка»
У вас есть на выбор 2 темы: «Снег и гололед во дворе» и «Неубранная дворовая территория». Можете выбрать любую.
Описывайте проблему и сделайте несколько фото неубранного тротуара, дворового проезда или территории. Рекомендую делать фото через приложение, отмечающее дату и время съемки.
Нажимаете кнопку «Отправить»
Ждете решения проблемы
Обращение в ОАТИ
Объединение административно-технических инспекций г. Москвы (ОАТИ) контролирует соблюдение «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве» на всех объектах городской инфраструктуры. (п. 2.2.1. ППМ №260-ПП от 15.04.2002)
Порядок действий:
Фотографируете неубранный снег. Идеально — с датой и временем съёмки
Указываете свои данные, обязательно — электронную почту (на него придет пароль), район Москвы
Вставляете в окошко «Суть вопроса» текст: Качество уборки территории ГБУ «Жилищник ХХХХХХ района»
Вставляете в окошко «Содержание обращения» текст:
Не убран от снега внутридворовый проезд и тротуар у дома ХХ по ул. ХХХХХХ. Фото нарушения прилагается. Прошу привлечь ГБУ «Жилищник ХХХХХХ района» к административной ответственности.
Добавляете фото
Жмёте «Продолжить»
Вводите пароль, который придёт на электронную почту
ОАТИ вышлет инспектора или посмотрит по камерам ЕЦХД, а «Жилищник» — уберёт снег.
Для регионов
Для жителей регионов России также есть несколько способов решения проблемы не убранных дворов и не вывезенного снега.
Через ГИС ЖКХ
ГИС ЖКХ универсальный способ для отправки обращения о не убранном снеге. Действует как в Москве, так и в регионах России.
Авторизуйтесь в системе через Госуслуги
Переходите на вкладку «Обращения и ответы на них»
Выбираете «Отправленные обращения»
Жмете на кнопку «Добавить обращение»
Заполняете указанные поля
В поле «Тема» выбираете раздел «Проблемы, относящиеся к придомовой территории» —> Выбираете одно из двух отмеченных на картинке, либо «Другая тема»
Выбираете «Адресата» — Орган местного самоуправления или управляющая организация
Добавляете фотофиксацию
Жмете кнопку «Отправить обращение»
Линия
Москвичи, помните, что каждое обращение отправленное через ГИС ЖКХ позволяет федералам посмотреть «А что там в Москве происходит»?
Перешлите инструкцию друзьям и знакомым!
📖 Жизнь председателя изнутри ➡️ Дневник Председателя ЖСК и ТСЖ. Сериал об управлении многоквартирным домом.
🔊 Подписывайтесь на мой телеграм канал ➡️ Кирилл Чиркин. Некоторые материалы публикуются только в Telegram.
💭 Присоединяйтесь к сообществу в Telegram ➡️ ЖКХ и все, все, все
А сколько в рублях стоит перетоп в квартире? Или на какую сумму перерасчета вы можете претендовать?
В Правилах №354 ПП РФ (далее Правила 354) закреплены требования к качеству коммунальной услуги «отопление».
Показатель качественного отопления — температура воздуха в помещении, а не температура батареи, как многим кажется. Если батарея холодная, не повод обрывать телефон диспетчерской и винить ресурсника. Давайте разберемся в проблеме.
Правила 354 устанавливают «границы» качественной коммунальной услуги в жилом помещении:
в жилых помещениях — не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C)
допустимое превышение нормативной температуры — не более 4 °C
от 0-00 до 5-00 часов нормативная температура может снизиться не более чем на 3 °C
от 5-00 до 0-00 часов нормативная температура опускаться не должна
Нормативная температура равна 24 °C.
Для наглядности я отобразил «границы» качественной услуги на схеме ниже.
Красная область — некачественная услуга — перетоп или недотоп, Зеленая — качественная услуга.
Линия
Пример: Если в помещении температура воздуха 24 — 27,9 °C — это в пределах нормы, а если выше 28 °C — перетоп, и можно сказать, что ресурсник плохой и подает слишком много!
С недотопом сложнее:
Если с 5-00 до 0-00 в помещении температура ниже +18 °C — недотоп
Если с 0-00 до 5-00 в помещении температура ниже +15 °C — тоже недотоп
Линия
Пример: Если у вас в помещении температура воздуха +20 °C, но вам холодно, недотопа нет, услуга качественная.
C границами качества услуги разобрались, переходим к вычислению «перерасчета за некачественное отопление».
Правила 354 гласят: за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения температуры. Написано сложно, не каждый разберется.
Рассмотрим конкретный пример:
Размер платы за отопление = 2 800 руб.
Расчетное» отклонение = 30 °C (температура в помещении) — 24 °C (нормативная температура) — 4° C (допустимое отклонение) = 1 °C (именно это значение используется для перерасчета)
31 день * 24 часа = 744 часа — это суммарное количество часов в расчетном периоде
2 800 * 0,15% * 2 = 8,4 руб. — максимально возможный размер корректировки за 1 час при отклонении температуры в 2 °C
8,4 руб./час * 744 часа = 6 249,6 руб. — максимально возможный размер корректировки за 31 день при указанных параметрах расчета.
По факту вы получите перерасчет за отопление в размере 2 800 руб., то есть будете освобождены от оплаты.
Итого: собственники зачастую путают перетоп / недотоп с комфортной температурой для их жизни. Ни управляющая организация, ни ресурсник не будут учитывать ваши личные ощущениями температуры в помещении.
Для этого и были определены нормативы с большим разбросом, чтобы разрешить вечный конфликт двух миров: «закройте окно, мне холодно!», «нет откройте, я задыхаюсь».
📖 Жизнь председателя изнутри ➡️ Дневник Председателя ЖСК и ТСЖ. Сериал об управлении многоквартирным домом.
🔊 Подписывайтесь на мой телеграм канал ➡️ Кирилл Чиркин. Некоторые материалы публикуются только в Telegram.
💭 Присоединяйтесь к сообществу в Telegram ➡️ ЖКХ и все, все, все
Зимой 2022 в Москве произошла удивительная ситуация с корректировкой за отопление. ПАО МОЭК произвел доначисления за отопление управляющим организациям (УК, ТСЖ, ЖСК и ГБУ Жилищник), которые перевыставили это собственникам. После произведенной корректировки в некоторых районах Москвы размер добора вызвал возмущения жителей. Возмущения были замечены Правительством Москвы.
Обязаны ли ТСЖ, ЖСК и УО начислять
ЖКУ через АСУ ЕИРЦ с 1 января 2026 г.?
5 марта 2025 года было опубликовано постановление Правительства Москвы от 05.03.2025 г. №414-ПП. Документ внёс знатную неразбериху в отрасли. Разберемся что к чему.
Согласно этому документу, якобы все УО, РСО, ТСЖ и ЖСК обязаны организовать начисления за ЖКУ посредством АСУ ЕИРЦ и заключить договор с ГБУ МФЦ.
Правительство Москвы уже запустило свою «вертикаль»: сначала появилось письмо-рассылка на префектов, позже отдельные управы районов начали «вылезать» с грозными письмами.
Письмо Префектурам АО от директора ГБУ «Расчётный центр» С.В. Крючкова.
Письмо с принудиловкой от управы района Раменки за подписью В.П. Богатырчука.
Письмо от управы района Раменки за подписью Б.А. Ванцян.
Мне поступило множество писем на электронную почту и сообщений в телеграм канал с вопросом:
Линия
Должен ли наш ТСЖ (ЖСК или УО) вести расчеты за ЖКУ через АСУ ЕИРЦ с 1 января 2026 года?
Мое мнение: Нет, не должны вести расчеты через АСУ ЕИРЦ. Не обязаны заключать договор ни с ГБУ РЦ, ни с ГБУ МФЦ. Потому что:
Это требование есть прямое нарушение ст. 445 ГК РФ, в которой прямо указано, что заключение договора в обязательном порядке может быть только в соответствии с Кодексом или иными законами. Именно законами, а никак не постановлениями.
Ст. 13 ЖК РФ также не содержит никаких полномочий такого характера, которые субъект мог бы применить для изменения положений ст.155 ЖК РФ по вопросу порядка расчетов за ЖКУ. Москва имеет свои полномочия только по установлению размера платы, но никак не по изменению порядка расчетов.
Никакое постановление Правительства Москвы не может противоречить ЖК РФ в этой части.
Позиция Минстроя РФ об обязательности работы через АСУ ЕИРЦ
Позиция Минстроя РФ: Минстрой РФ в письме №22104-АР/04 указал, что
Линия
Заключение договора с ГБУ МФЦ и ГБУ РФ обязательно для тех УО, ЖСК и ТСЖ, которые претендуют на получение субсидий из бюджета города Москвы. Отказ от заключения не приводит к запрету управления многоквартирными домам.
Письмо Минстроя РФ №22104-АР/04 от замдиректора Департамента регионального развития ЖКХ А.В. Радько
Вывод: Вы не обязаны заключать договор на организацию расчетов за ЖКУ через АСУ ЕИРЦ и ГБУ МФЦ.
❗️Вся эта принудиловка безусловно противоречит действующему законодательству, и является беспределом со стороны Правительства Москвы.
У меня нет универсального рецепта для решения это проблемы. Вы можете использовать несколько «инструментов»:
Свяжитесь с вашими знакомыми ЖСК, ТСЖ и УО в районе или административном округе. Как минимум, вы поймете, что вы не одни. А вместе будет веселее.
Узнайте мнение Генеральной прокуратуры, как она относится к массовому понуждению от управ к заключению договоров.
По рекомендации коллег, председателя ТСЖ «В Раменках» Эмилии Хохловой и Управляющего ТСЖ «Сивцев Вражек 14», направьте письмо от своих ЖСК, ТСЖ и УО в адрес Минстроя РФ, Правительства РФ, Аппарата Правительства РФ.
В догонку: отправьте письмо своему депутату Госдумы РФ. У них скоро выборы, авось под выборы проявят какую-то активность.
Если в отношении Вас начинается административное давление: угрозы не принять дом к зиме, внеплановые проверки МЖИ, вызовы на «разговор» в управу или что-то ещё, то расскажите об этом:
В нашем сообществе ЖКХ и все, все, все. Обязательно с указанием «героев» вашего района.
Можете провести ОСС и выбрать способ организации начислений: за каждым председателям стоят собственники помещений. Количество голосов «против» АСУ ЕИРЦ неплохо покажет, что этой принудиловке не рады в вашем доме.
Поддержите ваших коллег, к кому уже «пришли».
Помните, что обращения пишутся по принципу 1 адресат = 1 обращения. Не нужно тратить время на коллективные письма: статистика посчитает 1 коллективное обращения, как 1 обычное обращение.
Мое мнение: Многое будет зависеть от вашей субъектности. Но будут давить, пытаться прогнуть на заключение этого договора с ГБУ РЦ и ГБУ МФЦ.
Принуждение к заключению договора с ГБУ ЕИРЦ в 2023-2024 гг.
В Москве ЖСК, ТСЖ (ТСН) и управляющие организации повторно получили письма из управ районов с требованием провести общее собрание собственников помещений с вопросом перехода на расчеты за жилищно-коммунальные услуги через АСУ ЕИРЦ и МФЦ. Письма носят императивный характер, в приказном тоне. Это вторая волна писем о переходе в АСУ ЕИРЦ. Ранее я писал о первой волне в августе 2023.
Письма получили организации, которые своими силами готовят квитанции за ЖКУ.
Возникает вопрос: А обязаны ли мы заключать этот договор и
проводить собрание собственников?
Ответ: Нет, не обязаны. Потому что:
Граждане и организации свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ). Такая обязанность существует у ЖСК, ТСЖ (ТСН), управляющей организации в отношении договоров ресурсоснабжения — мы обязаны их заключить в определенные сроки.
Управы районов, прикрываясь префектурами и ДЖКХ, занимаются понуждением к заключению договора на расчеты через АСУ ЕИРЦ и МФЦ для исполнения решений протокола №4-27-149/22 от 30.12.2022 (документ с грифом для служебного пользования). Сотрудникам управы, рассылающим вышеуказанные письма, безразлична судьба вашего дома — их задача исполнить приказ. Это административное давление.
Общее собрание собственников помещений не обладает полномочиями по выбору способа начислений в конкретном доме. Нет таких полномочий в ст. 44 ЖК РФ. Да и Жилищном кодексе их нет. Выбор способа начислений и выставления платежных документов остается за юридическим лицом. Исключением могут быть управляющие организации, поскольку они заключают договор управления. Но об этом позже.
У представителей Департамента ЖКХ г. Москвы в лице П. Калтурина есть заблуждение, что собственники обладают полномочиями по выбору способа начислений через внесение изменений в договор управления.
С 2022 года эти ответы пополняют мою копилку «золотого фонда цитат».
Вывод: проводить мы не обязаны, но это позволит отбрехаться от наездов управы / префектуры.
Вопрос: А причем тут ЖСК и ТСЖ (ТСН)? Мы же не должны заключать договор управления, поэтому нас этот аргумент не касается. А как быть управляющей организации?
Ответ: см. п.1 Договор управления — это добрая воля двух сторон, и если управляющая организация упрется, то решение общего собрания об изменении договора управления в части способа начислений можно сжечь.
Таким образом, отсылки ДЖКХ, районных управ и прочих к ЖК РФ не состоятельны и выглядят жалкой попыткой обосновать стремление некоторых лиц перевести всех в АСУ ЕИРЦ / МФЦ. Поэтому, вы имеете полное право не проводить такое общее собрание.
Часто задаваемые вопросы о переходе на расчеты через МФЦ и АСУ ЕИРЦ
Согласно новому договору, у МФЦ будет месяц, чтобы ответить на поручение председателя. Разве это оперативная работа и качественный сервис за ваши деньги?
Вопрос:Что сделает ДЖКХ / управа, если я откажусь переходить на расчеты в АСУ ЕИРЦ?
Ответ: Есть варианты.
Они могут запустить общее собрание собственников с этим вопросом в системе «Электронный Дом» в обход ваших ЖСК, ТСЖ (ТСН), управляющей организации. Такое собрание будет запущено от лица Дирекции ЖКХиБ вашего округа, если в вашем доме есть хотя бы одно помещение в собственности ДГИ.
Могут применить административное давление в лице проверок Мосжилинспекции, Прокуратуры.
Пример сообщения из системы «Электронный дом» о проведении собрания по переходу в АСУ ЕИРЦ
Вопрос:Что нам делать, если такое собрание уже запущено?
Ответ: Мнения разнятся. Я считаю, что не нужно в нем участвовать. Дирекция не наберет кворум, не решится подделать такое огромное количество решений собственников. Самим собственникам также не нужно регистрироваться в этой системе. Нет пользователей системы — нет легитимности. Использование Комплексом городского хозяйства системы «Электронный дом» лишь дискредитирует саму систему Департамента информационных технологий.
Другое мнение — провести аналогичное собрание в классической бумажной форме с отказом от перехода на расчеты через АСУ ЕИРЦ, передаче правлению полномочий по выбору способа начислений за ЖКУ.
Вопрос:Зачем нужен этот массовый переход на начисления в МФЦ?
Ответ: Для обеспечения контроля за всеми начислениями за ЖКУ, чтобы все были в единой системе. Такая система уже есть — ГИС ЖКХ, но в Москве ее не жалуют. Самому МФЦ это не нужно: лишняя нагрузка на центры, лишнее недовольство собственников. МФЦ так надоело происходящее с начислениями, что они перехотели быть крайними и в официальных ответах пишут — проблема в АСУ ЕИРЦ.
Вопрос:Что делать со всем происходящим?
Ответ: Держаться. В этой схватке побеждает терпеливый. Дополнительно можете узнать мнение Генеральной прокуратуры, как она относится к массовому понуждению от управ к заключению договоров.
Если вы столкнулись с давлением в свой адрес со стороны районной управы / администрации, напишите мне на электронную почту — chirkin.kirill.v@yandex.ru. Будем действовать сообща!
📖 Жизнь председателя изнутри ➡️ Дневник Председателя ЖСК и ТСЖ. Сериал об управлении многоквартирным домом.
🔊 Подписывайтесь на мой телеграм канал ➡️ Кирилл Чиркин. Некоторые материалы публикуются только в Telegram.
💭 Присоединяйтесь к сообществу в Telegram ➡️ ЖКХ и все, все, все
Что нужно сделать, чтобы начать платить за по отопление меньше? Заменить общедомового прибора учета привела к существенной экономии тепловой энергии. И регулярный мониторинг качества тепловой энергии.
Зимой 2022 в Москве произошла удивительная ситуация с корректировкой за отопление. ПАО МОЭК произвел доначисления за отопление управляющим организациям (УК, ТСЖ, ЖСК и ГБУ Жилищник), которые перевыставили это собственникам. После произведенной корректировки в некоторых районах Москвы размер добора вызвал возмущения жителей. Возмущения были замечены Правительством Москвы.
На рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект №340155-8, в очередной раз ставящий Москву выше других субъектов федерации. На этот раз — в сфере теплоснабжения и порядка расчета за коммунальную услугу «центральное отопление».
В 2022 году в Москве происходили чудеса в расчетах за отопление:
Эти чудеса решили «узаконить» за счет законопроекта №340155-8. Ранее он выносился на общественные обсуждения на федеральном портале, и даже получил несколько отрицательных реакций.
В пояснительной записке указано:
Линия
«Законопроект подготовлен в целях предотвращения значительного увеличения платы за жилищно-коммунальные услуги, связанного с годовыми климатическими колебаниями и, как следствие, недопущения роста социальной напряженности»
Почему в Москве климат особенный? Чем климат Москвы отличается от климата Московской области, Тверской, Калужской?
Органы исполнительной власти Москвы хотят наделить дополнительными полномочиями:
устанавливать особенности определения размера платы за отопление
определять сроки корректировки за отопление
возмещать теплоснабжающей организации недополученные доходы из-за решений Правительства Москвы
В пользу «узаконить чудеса» указывает обратная сила этого закона. Предлагается, что он распространится на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, чтобы снизить социальную напряженность.
А ведь именно с 2022 года и начался бардак с расчетами за отопление в Москве!
Комитет ГД РФ по строительству и ЖКХ предоставил подробный, негативный отзыв на законопроект №340155-8:
Использование предложенных норм повлечет за собой неясность, какой тариф на тепловую энергию применять при расчете корректировки, если ее решили размазать на 5 лет
Неясно как будет определяться период для расчет среднемесячного объема
Непонятно как будут учитываться предшествующие корректировки
Вырастет расход бюджетных средств Москвы на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям
Законопроект противоречит 261-ФЗ «Об энергосбережении», создавая неравные условия для потребителей коммунальной услуги
Председатель Комитета С.А. Пахомов подчеркивает, что в Энергетической стратегии РФ к 2035 году, утвержденной Правительством РФ указано:
Линия
«Стимулом для потребителей энергетических ресурсов к эффективному и рациональному их использованию является нормативное закрепление зависимости размера платы за поставленные ресурсы, прежде всего, от объема их потребления, определяемого с помощью приборов учета»
С одной стороны, Правительство РФ выступает за расчеты по факту потребления, а в законопроекте противоречит самому себе. Непоследовательно.
По моему мнению, этот законопроект не улучшает жизнь москвичей, а:
Прикрывает нарушения Правительством Москвы федеральных Правил №354 в 2022 и 2023 гг.
Вносит дополнительную неразбериху с оплатой коммунальной услуги отопление
Ставит крест на энергосбережении в столице
И мне непонятно, почему мои уплаченные налоги должны закрывать чьи-то проблемы с оплатой отопления?
Я отправил отзыв на имя председателя ГД РФ Володина В.В. и депутатов Комитета ЖКХ на законопроект №340155-8:
Депутату ГД РФ
Володину В.В.
Прошу вас отклонить законопроект №340155-8 по следующим причинам:
Неясно по каким признакам климатические условия города Москвы отличаются от других областей. Применение отдельных правил для города Москвы может вызвать социальную напряженность в других регионах РФ.
Противоречие Энергетической стратегии РФ, снижение стимулов для реализации энергосберегающих технологий. Энергетической стратегией до 2035 г., утвержденной РП РФ от 09.06.2020 г. № 1523-р отмечено, что энергоэффективные технологии в секторе жилых, коммерческих и административных зданий будут способность энергетическому переходу.
Неравные условия в оплате для потребителей коммунальной услуги. Проектируемые нормы законопроекта противоречат Энергетической стратегии, нормам Закона № 261-ФЗ, так как предусматривают неравные условия для потребителей коммунальных услуг, которые оборудовали многоквартирные дома общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии, по сравнению с гражданами, потребляющими тепловую энергию без приборов учета.
Непрозрачность начислений и расчетов за отопление. Использование разных периодов для расчета среднемесячного потребления, нераскрытие логики выбора периода для определения среднемесячного потребления, правил учета корректировок в расчетах являются «черным ящиком» и создадут ту самую социальную напряженность у собственников помещений в столице.
Противоречие законопроекта федеральным нормам. В правилах 354 ПП РФ закреплен порядок оплаты отопления: либо по факту, либо по среднемесячному расходу за предыдущий год.
Дополнительные траты бюджета субъекта и федерального бюджета. За счет бюджетных средств предлагается компенсировать расходы / недополученные доходы теплоснабжающих организаций. В столь непростое время лучше потратить бюджетные деньги на другие нужды.
Вы можете отправить отзыв самостоятельно, скопировав текст у меня и отправив через электронную приемную ГД РФ на бланке вашей организации. Это займет 10-15 минут вашего времени. Отправлять нужно с компьютера.
По совокупному толкованию нормативных актов ЖСК, ТСЖ, ТСН и УО являются организациями, обеспечивающими жизнедеятельность населения, которые обязаны непрерывно предоставлять коммунальные услуги населению. Обращаемся к Правительству РФ, чтобы закрепить за нами этот статус, чтобы избежать двоякого толкования закона на фоне возможной мобилизации председателей ЖСК, ТСЖ и директоров УО.
.jpg)
.jpg)
